Бесплатная консультация юриста: +7(499)653-61-99, +7(812)565-33-29, 8(800)500-27-29 доб.158

Значение ФЗ «Об экологической экспертизе» в современной правовой системе РФ

Рейтинг автора
4.8
Автор статьи
Юрист: Аркадий Волков
Написано статей
468

Любая работа напрямую связана с окружающей природой — водными, земельными, лесными и другими ресурсами. Все проекты, которые реализуются людьми влияют на окружающую атмосферу, что может иметь неблагоприятные последствия для социума и планеты. По этой причине в последние годы актуальным является заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), которая проводится согласно принятому в 2007 году ФЗ 174. Законопроект неоднократно дополнялся и совершенствовался, чтобы стать максимально эффективным и продуманным. Как и когда он применяется, что об экологической экспертной оценке думает судебная практика, известно не всем россиянам.

Чтобы разобраться в представленной правовой отрасли, необходимо хорошо изучить действующее законодательство, Гражданский кодекс, основы Конституции и другие нормативные акты. Однако не у каждого есть возможность тратить силы и время на изучение теории права и различных ФЗ. Альтернативное решение — обращение за консультацией к компетентному юристу онлайн. Дистанционные рекомендации эксперта позволят найти решение для правовой задачи любой степени сложности, сэкономив при этом время и ресурсы соискателей.

Специалист разъяснит, насколько важно все продумать и просчитать на этапе подготовки проекта. Государственная экологическая экспертиза проводится на данной стадии воплощения какой-либо идеи. Это позволяет заранее оценить риски и степень влияния человека на природные объекты, создать необходимые условия для минимизации потерь и улучшения экологической обстановки. Однако важно правильно все организовать и задокументировать. Это гарантирует, что к вам не применят меры ответственности за пренебрежение ФЗ «Об экологической экспертизе».

Цели и принципы проведения экологической экспертизы в РФ


Для того чтобы провести исследования взаимодействия человека с природой и получить заключение государственной экологической экспертизы, надо хорошо понимать принципы, которым подчиняется подобная работа. Люди, занимающиеся исследовательской деятельностью, обязаны досконально знать положения, которые прописаны в ФЗ, регулирующим правоотношения в представленной сфере. Центральными положениями при организации экологической экспертизы являются:

  • обязательность привлечения экспертов и согласования исследовательских работ до начала работ по реализации проекта;
  • комплексный подход при проведении работ по оценке окружающей атмосферы и влияния на нее людей;
  • независимость и объективность экспертов при организации исследований;
  • научная аргументация и законная основа решения специалистов;
  • гласность информации;
  • ответственность специалистов-оценщиков за качество проведенных работ.


Согласно ФЗ 174, организовать независимое экоисследование можно на государственном и региональном уровне. Ответственным за проведение подобных работ является отвечающий за организацию экспертизы отдел Росгостехнадзора. В каждом субъекте РФ есть местные подразделения этой организации, которые наделены широкими полномочиями, например, они вправе проводить исследования, давать заключения. Также люди могут обратиться за независимой консультацией к частным экспертным центрам. Однако их отчет имеет юридическую силу только при условии, что компания располагает разрешением на осуществление подобной деятельности.

Проведение экоэкспертизы профильными мастерами преследует несколько целей. Первоочередной из них является определение соответствия предполагаемой деятельности государственным стандартам. Также эксперты выясняют объем воздействия будущих работ на окружающую атмосферу. Специалистам предстоит установить аргументированность и экодопустимость, а также обоснованность принятых природоохранных мер со стороны предприятия.

Что выступает объектами экоэкспертизы

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)653-61-99

СПб, Ленинградская обл. +7(812)565-33-29

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!


Заключение государственной экологической экспертизы
Заключение государственной экологической экспертизы может назначаться в качестве обязательной процедуры или люди могут самостоятельно выступить с инициативой проведения исследований. Нуждающиеся в экспертной оценки объекты — проекты, проведение которых необходимо согласно актам правительства РФ, при условии, что они могут повлечь ухудшение обстановки в природной среде. Такая оценка также необходима в ситуации подготовки проектов по социально-экономическим и научно-техническим программам федерального значения.

Не обойтись без исследовательских работ экосистемы в случае внедрения государственного плана совершенствования определенной территории или схем обновления отраслей хозяйства и промышленной зоны. Согласно принятому в 2007 году ФЗ, экологическая экспертиза необходима при реализации международных финансовых программ и договоров, в которых принимает участие Российская Федерация.

Все чаще экологическая экспертиза практикуется в процессе выдачи лицензий на осуществление трудовой или промышленной деятельности, которая оказывает влияние на окружающую атмосферу и природные ресурсы. Немаловажной является экспертная оценка при реализации проектов строительства. Любые связанные с возведением, утилизацией, консервацией, расширением объектов хозяйственной деятельности работы могут нанести вред природе. Чтобы избежать этого, надо обратиться за проведением квалифицированного исследования. По результатам такой проверки можно разработать индивидуальный алгоритм действий, с помощью которого удастся минимизировать потери для окружающих природных ресурсов.

Чтобы разобраться с индивидуальными условиями, обстоятельствами и объектами, которые нуждаются в проведении экологической экспертизы, необходимо вовремя попросить помощи у юристов. Онлайн-консультация с экспертом позволит понять, когда и как организовать исследования, каким образом избежать ошибок. Специалист разъяснит, какие виды экспертизы по ФЗ 174 существуют в России, в чем их сходства и различия, какой вариант наиболее эффективен в конкретной ситуации. Связаться с юристом через онлайн-заявку или по телефону можно из любого уголка страны, не выходя из собственного дома.

Государственная экологическая экспертиза

Третья глава ФЗ «Об экологической экспертизе» разъясняет особенности и порядок применения государственной экспертизы. Согласно установленным правилам, этот вид экспертных работ назначается и организуется федеральными и региональными органами исполнительной власти РФ. Заказчик обязан предварительно оплатить стоимость оценочных работ. Обычно оплата проводится в полном объеме, но в исключительных случаях расчет осуществляется по предусмотренным индивидуальными договорами правилам.
Государственная экологическая экспертиза
Начало работ состоится не позже чем через месяц после получения квитанции об оплате услуг. Как правило, на это уходит времени меньше и оценочные мероприятия начинаются уже через две недели. Длительность работ зависит от уровня сложности и объема поставленных задач, а также от уровня опасности, территориальных особенностей, экологической обстановки в регионе. Общая продолжительность исследовательской деятельности не должна превышать полугода.

Чтобы провести исследование экологической опасности, которая грозит природе в связи с запуском определенного проекта, надо создать специальную комиссию. В ее состав будут входить высококвалифицированные эксперты, представители природоохранных органов и государственных структур.

В состав комиссии не могут входить лица, которые заинтересованы в определенном решении по делу, а также относящиеся к заказчику или разработчику проекта исследования. Для получения результатов специалисты применяют различные правовые инструменты и материалы, комплексные или индивидуальные меры, также возможно привлечение профильных экспертов. В итоге комиссия составит свободное заключение. Оно может быть положительным или отрицательным. Обязательными разделами отчета являются материалы, выводы, замечания и предложения в отношении того, допустима ли реализация проекта, как она повлияет на окружающую природу.

Общественная экологическая экспертиза

Судебная и юридическая практика гласят, что общественные организации и граждане могут принимать участие в государственной экологической экспертизе или организовать самостоятельную проверку безопасности проекта. Согласно ФЗ 174, они наделены следующими правами:

  • выдвижение идей;
  • обращение к исполнительным федеральным органам власти с аргументированными предложениями;
  • получение информации о результатах проведения исследования.

Общественной экспертизе может подвергаться любой объект, связанный с оказанием влияния на окружающую среду, кроме тех, которые охраняются государственной тайной. Проведение общественных оценочных и исследовательских работ организуется до начала государственной экологической экспертизы или одновременно с ней. Эксперты, которые будут отвечать за проведение оценочных работ, выдвигают различные требования и критерии, аналогичные тем, что установлены для специалистов, осуществляющих ГЭЭ.

Начало проведения общественной экологической экспертизы состоится после подачи и регистрации заявления от организатора мероприятия. Если провести оценку рисков захотят две или более общественные структуры, для достижения общей цели может быть создана единая комиссия. Регистрация заявления проводится в органах местного гос. аппарата. Ответ о принятии заявки к рассмотрению должен прийти к заявителю в недельный срок. Инициатор экспертных мероприятий, т. е. общественная организация, должна уведомить граждан близлежащих населенных пунктов о начале оценочных работ.
Общественная экологическая экспертиза
На практике нередко встречаются ситуации, когда лицо получает отказ в регистрации ходатайства. Поводы для этого регламентированы законодательством и не подлежат изменению. Чаще всего причинами отказа являются:

  • повторное проведение экологической экспертизы для одного объекта;
  • нарушение условий оформления заявления;
  • устав общественной структуры не имеет условий, связанных с охраной и сбережением окружающей среды;
  • объект исследования защищен законодательством и не поддается разглашению;
  • общественная организация официально не оформлена.

Заключение по результатам общественной экологической экспертизы направляется в местные органы исполнительной власти. Документ приобретет юридическое значение только после того, как местная администрация его подпишет. Сведения о мероприятии и результатах экспертизы подлежат гласности и могут быть опубликованы в СМИ.

Финансирование экологической экспертизы и ответственность за нарушение ФЗ 174

Судебная практика показывает, что платить за организацию государственной экоэкспертизы будет заказавшее ее проведение лицо. В случае когда работы осуществляются по инициативе общественности, финансирование проводится за счет личных средств структуры. Нередко материальные споры становятся предметом судебных тяжб.

За нарушение закона об экологической экспертизе россиян ждет один из нескольких видов ответственности.

  • Гражданско-правовая. Лица, чьи права были нарушены в результате проведения исследовательских работ по ГЭЭ, имеют возможность претендовать на возмещение убытков и компенсацию морального вреда.
  • Административная. Виновные в совершении правонарушения при экологической экспертизе не подчиняются уголовной ответственности. Административное взыскание назначается согласно нормам КоАП.
  • Материальная. Понесенные убытки компенсируются заказчиком экспертизы.
  • Уголовная. За совершение тяжких преступлений, которые напрямую или косвенно повлекли отрицательное воздействие на окружающую среду, виновные наказываются по предусмотренным УПК РФ статьям.

Выбор меры ответственности зависит от характера и степени тяжести правонарушения. Чаще всего встречается фальсификация документов и угрозы в отношении эксперта, заставляющие его принять заведомо недостоверное заключение. Также нередко можно услышать об отказе в предоставлении фактов, документов и других материалов, за что лиц ждет взыскание. Организаторы проектов часто занимаются реализацией программы без разрешения экспертов.

Пренебрежение законом и противоправные действия наблюдаются как со стороны заказчиков, так и со стороны исполнителей или представителей исполнительных органов власти. Чтобы правильно оценить ситуацию, просчитать возможные варианты развития событий, исключить ошибки, необходимо продуманно подойти к процедурам. Удобным вариантом станет юридическая консультация в режиме онлайн.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)653-61-99

СПб, Ленинградская обл. +7(812)565-33-29

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (17 оценок, среднее: 4,90 из 5)
Загрузка...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
http://podachaiska.ru/
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.